中国の工作許可・Z ビザ・居留許可が下りない・遅れるとき：よくある原因と対処
最終確認：2026年11月9日
中国の工作許可やビザが「下りなかった」「思ったより時間がかかる」とき、何が原因で、どうすればよいのでしょうか。この記事では、科学技術部の「外国人来華工作許可服務指南（暫行）」、出境入境管理法、外国人入境出境管理条例、2026年9月施行の「国務院関于出境入境管理的規定」をもとに、不許可になる理由、遅れる原因、不許可のあとにできることを整理します。
この記事のポイント
- 工作許可が出ないのは、書類がそろっていない・要件に合わない・虚偽がある・本人が条件を満たさない場合などです（服務指南）。B 類は原則「学士以上＋関連経験2年以上、60歳以下」です。
- 工作許可の不許可には、理由を書いた書面が出て、行政不服審査（行政復議）や行政訴訟ができます。一方、ビザは理由を示さずに断られることがあり、居留許可の不許可などは公安の決定が最終です（出境入境管理法第21条・第36条）。
- 2026年9月15日から、ビザの申請などで虚偽の書類を出した外国人は、1〜5年の入国禁止になることがあります。
工作許可が不許可になる理由
服務指南は、次のどれかに当たると工作許可を出さないとしています。
- 申請書類がそろっていない
- 申請書類が要件に合っていない（認証がない、有効期限が切れている、翻訳がないなど）
- 申請書類が虚偽である
- 本人が中国で働く条件に合わない
- そのほか工作許可を出すのに適さない事情がある
| 原因 | 確認すること |
|---|---|
| 学歴・経験が足りない | B 類は原則、学士以上＋今回の仕事に関係する経験2年以上。職歴証明の仕事内容が今回の職と結びつくか |
| 年齢 | 服務指南では B 類は原則60歳以下。点数表でも60歳超は年齢の点が0点 |
| 点数が足りない | 年収・学歴・経験・年齢などの合計が B 類は60点以上、A 類は85点以上 |
| 書類の期限切れ | 無犯罪証明と健康診断は発行から6か月以内。パスポートは残り6か月以上 |
| 認証・翻訳の不備 | 海外の学位の認証（日本の公文書は2023年11月からアポスティーユ）、会社が押印した中国語訳 |
| 職歴証明の不備 | 前の勤務先の押印か責任者の署名、連絡先、職位・期間が入っているか |
| 会社側の条件 | 会社に重大な違法・信用失墜の記録がないか、給与が地元の最低賃金以上か、許認可が必要な業種で許可を取っているか |
60歳を超える人の更新について
2026年から、60歳を超える人の B 類・C 類の更新が通りにくくなったとする法律事務所の解説があります。ただし、その根拠になる通知は公式には確認できませんでした。60歳前後の人は、早めに申請先の地域の扱いを確認してください。
時間がかかる原因
- 書類の補正：オンラインの事前審査（5営業日）で不足があると、まとめて補正を求められ、出し直してからまた審査になります。
- 審査の延長：受理後の決定は20営業日以内ですが、特別な場合は10営業日延長されます（服務指南）。
- 事実の確認：申請先は、面談、電話、現地調査で書類が本物か確かめることがあります。
- 書類の取り寄せ：無犯罪証明、学位の証明、前の勤務先の職歴証明は、日本で取るのに時間がかかることがあります。
2026年に工作許可のシステムが更新され、職歴の空白期間の扱いや、パスポート以外の書類を PDF で出すことなど、入力の決まりが細かくなったとする解説もあります（補助資料）。会社の担当者や代行会社と、最新の入力方法を確認してください。
ビザ・居留許可が下りない理由
出境入境管理法第21条は、ビザを出さない場合として、退去強制などのあと入国禁止の期間が終わっていない人、重い精神障害や感染性の肺結核などの病気がある人、国の安全や社会の秩序を害するおそれがある人、申請でごまかしをした人や中国での費用を払えない人、求められた書類を出せない人などを挙げています。ビザを出さないとき、理由を説明しないことがあります。
居留許可は、ビザの種類が居留許可の対象でない、申請でごまかしをした、必要な証明を出せない、法律に違反して居留に適さない、などのときに出ません（出境入境管理法第31条）。居留許可を出さない・延長しないなどの公安の決定は最終決定です（第36条）。
不許可になったら：不服申し立てと再申請
- 工作許可：不許可のときは理由を書いた決定書が出て、行政不服審査（行政復議）を申し立てるか、行政訴訟を起こす権利があることが知らされます（服務指南）。
- 再申請：理由が書類の不足や期限切れなら、直して申請し直すのが現実的です。条件そのもの（学歴・経験・年齢・点数）が足りない場合は、給与の基準（地域の平均賃金の4倍）など別の条件に当たらないかを会社と確認します。
- ビザ・居留許可：理由が示されないこともあります。居留許可の不許可などは最終決定なので、期限までに出国する必要があります（出境入境管理法第32条）。
虚偽の書類は重い結果に
2026年9月15日に施行された「国務院関于出境入境管理的規定」では、ビザの申請や入国の審査で虚偽の書類を出したり、うそを言ったりした外国人は、1〜5年の入国禁止になることがあります。うその招へい状などを出した個人は5,000〜10,000元（CNY 5,000〜10,000）、会社は10,000〜50,000元の罰金です。
行政許可法でも、事実を隠したり虚偽の書類を出したりした申請は受理・許可されず、警告を受けます（服務指南に引用された行政許可法第78条）。学歴や職歴を盛った書類を使うのは避けてください。
許可を待つ間に働いてはいけない
工作許可と工作類居留許可がないまま中国で働くと不法就労です（出境入境管理法第43条）。本人は5,000〜20,000元（CNY 5,000〜20,000）の罰金、重い場合は5〜15日の拘留もあります。会社は1人につき10,000元、合計100,000元までの罰金です（第80条）。退去強制になると10年間入国できません（第81条）。
ビザなし・短期出張でできること →よくある質問
＋工作許可が不許可になった理由は教えてもらえますか。
工作許可の不許可は、理由を書いた決定書が出ます。行政不服審査や行政訴訟ができることも知らされます（服務指南）。ビザは、理由を説明せずに断られることがあります（出境入境管理法第21条）。
＋60歳を超えていると工作許可は取れませんか。
服務指南では B 類は原則60歳以下ですが、条件によって緩めることがあり、A 類は年齢の制限を受けないことがあります。実際の扱いは地域によって違うことがあるので、申請先に確認してください。
＋不許可のあと、すぐ申請し直せますか。
書類の不足や期限切れが原因なら、直して申請し直すことができます。ただし虚偽の書類を出した場合は、行政許可法による不受理・警告のほか、入国禁止（1〜5年）の対象になることがあります。
＋許可を待つ間、ビザ免除で入国して仕事を始めてもいいですか。
いけません。ビザ免除は商業・貿易、観光などのためのもので、工作許可と工作類居留許可なしで働くと不法就労になり、罰金や拘留、退去強制の対象です。
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